新闻出版署1994年8月19日发布
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新华书店：
为了促进图书发行企业转换经营机制，加强经营管理，提高社会效益和经济效益，根据新闻出版署《关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见》和国家经贸委《关于开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动的通知》精神，新闻出版署决定从１９９４年开始，由署计划财务司组织对全国图书发行企业上一年度的效益完成情况进行评价。现将《图书发行企业效益指标评价办法》印发给你们，请按照要求协助做好有关工作。
１９９３年度图书发行企业效益评价工作计划于１０月底前完成。考虑到评价工作的业务量较大，今年将只进行省（区、市）为单位和省（区、市）级新华书店两类效益指标评价。申报表请于９月底前报新闻出版署计划财务司综合处。
附一
图书发行企业效益指标评价办法
第一条 为了促进图书发行企业转换经营机制，加强经营管理，在保证社会效益的同时，提高经济效益，根据新闻出版署《关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见》和国家经贸委《关于开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动的通知》精神，制订本办法。
第二条 署计划财务司负责组织对全国图书发行企业上一年度的社会效益和经济效益完成情况进行评价，并公布评价结果。
第三条 列入评价范围的图书发行企业暂以新华书店系统为主。新华书店系统外的图书发行企业，待条件成熟时再列入评价范围。
第四条 考虑到各省（区、市）新华书店财务体制不同，为便于比较，评价时对图书发行企业分四类分别进行：
（一）以省（区、市）为单位进行评价；
（二）对省（区、市）级新华书店进行评价：
（三）对省辖地区（市）级新华书店进行评价；
（四）对县（市）级新华书店进行评价。
第五条 图书发行企业效益评价采取单项排序与综合评价相结合、以综合评价为主的方法。单项排序即按图书销售册（张）数、人均购书额、销售总额、利税总额等绝对额指标分别排序；综合评价采取综合指数法，求出各项考核指标的综合指数，依指数的大小排序，大体确定某个发行企业效益的高低。
第六条 图书发行企业的效益按以下指标评价：
单项排序指标：１．图书销售册（张）数；２．人均购书额；３．销售总额（销售净收入）；４．利税总额；５．固定资产原值。
综合评价指标：１．人均购书额；２．课本课前到书率；３．一般图书销售所占比重；４．发行网点人口覆盖率；５．劳动生产率；６．资本金利润率；７．销售利税率；８．成本费用利润率；９．存货周转次数；１０．应收帐款周转次数。
第七条 效益评价各项指标的编制说明见附件一。
第八条 效益评价的各项指标值，暂采取专门申报的办法取得。列入评价范围的发行企业，必须于每年３月１５日前向所在省（区、市）新华书店报送申报表。
经省（区、市）新华书店和新闻出版局计财处审核后，于３月底以前报署计财司。
申报表格式见附件二。
第九条 综合评价指标值的标准化处理：
由于各个指标的属性、计量单位、数值大小等有所差别，不可能直接综合，必须将指标值进行标准化处理。标准化值可以被考核企业的平均数作为参考值，将指标值与参考值相除求得。
第十条 各项综合评价指标权重系数的确定：
参与综合评价的各个指标在评价中的重要程度（称为权重）不完全等价，必须给每个指标赋予相应的权重系数，使权重数量化。权重系数数值在０％－１００％（０－１）之间。权重系数采用德尔菲法与秩和比法相结合的方法确定。
第十一条 效益综合指数的计算及评价
（一）首先计算各指标的综合指数：标准化值×权重系数。
（二）计算每个企业的综合评价指数，即每个企业各项指标综合指数的总和。
（三）根据以上计算的各企业的效益综合指数由高到低排出名次，名次在前者效益为优。
第十二条 效益评价结果于每年５－６月份公布。公布内容包括：
（一）省（区、市）效益排名及平均水平。
（二）效益最好的１０个省（区、市）级新华书店及平均水平。
（三）效益最好的３０个省辖地（市）级新华书店及平均水平。
（四）效益最好的１００个县（市）级新华书店及平均水平。
第十三条 获得省（区、市）级、地（市）级、县（市）级效益最好的新华书店，由新闻出版署颁发证书及奖牌。
第十四条 对经营管理存在突出问题的发行企业，如销售违禁出版物、严重违反财经纪律和财务制度、因经营管理不善造成重大损失或国有资产大量流失等，取消评价资格，并予以通报。
第十五条 本办法由新闻出版署计划财务司解释。
第十六条 本办法自１９９４年起试行。
附件二
图书发行企业效益评价指标编制说明
１．人均购书额：是衡量本地区图书销售水平的指标。用于反映为本地区读者提供图书的情况。计算公式为：
图书销售额（码洋）
人均购书额＝－－－－－－－－－
本地区人口数
２．课本课前到书率：是衡量课本销售发货时效的指标。用于反映保证课前到书的情况。计算公式为：
准期销（发）货册数
课本课前到书率＝－－－－－－－－－×１００％
应销（发）课本册数
３．一般图书销售所占比重：是衡量为社会提供精神产品能力的指标。用于反映一般图书销售额在销售总额中所占的份额。计算公式为：
一般图书销售额
一般图书销售所占比重＝－－－－－－－×１００％
销售总额
４．发行网点人口覆盖率：是衡量发行能力和方便读者程度的指标。用于反映每一个网点所服务的人口数。计算公式为：
年末发行网点数
发行网点人口覆盖率－－－－－－－
本地区人口数
５．劳动生产率：是衡量工作效率的指标。用于反映每个职工平均实现的销售收入情况。计算公式为：
销售总额
劳动生产率＝－－－－－－－－
全年职工平均人数
６．资本金利润率：是衡量投入资本利用效果的指标。用于反映年内每百元资本金所获得的利润。计算公式为：
利润总额
资本金利润率＝－－－－－×１００％
资本金总额
７．销售利税率：是衡量销售收入收益水平的指标。用于反映年内每百元销售净收入所取得的利税额。其计算公式为；
利税总额
销售利税率＝－－－－－×１００％
销售总额
８．成本费用利润率：是衡量成本费用与利润关系的指标。用于反映年内每百元成本费用所获得的利润。计算公式为：
利润总额
成本费用利润率＝－－－－－－－×１００％
成本费用总额
９．应收帐款周转次数：是衡量应收帐款周转速度的指标。用于反映应收帐款在一年内转变为现金的平均次数。计算公式为：
销售总额
应收帐款周转次数＝－－－－－－－－
平均应收帐款余额
公式中，平均应收帐款余额＝（期初应收帐款＋款末应收帐款）÷２。
１０．存货周转次数：是衡量存货周转速度的指标。用于反映存货在一年内转变为现金的平均次数。计算公式为；
销货成本
存货周转次数＝－－－－－
平均存货
公式中，平均存货＝（期初存货＋期末存货）÷２。
单项排序指标和上述综合评价指标的计算公式中，有关项目与会计报表中有关项目的对应关系是：销售总额即为损益表第３行“商品销售收入净额”；利税总额即为损益表第２５行“利润总额”与第６行“商品销售税金及附加”之和；固定资产原值即为资产负债表第２５行“固定资产原价”；利润总额即为损益表第２５行“利润总额”；资本金总额即为资产负债表第７８行“实收资本”；成本费用总额即为损益表第４行“商品销售成本”与第５行“经营费用”及第１６行“管理费用”、第１７行“财务费用”之和；应收帐款即为资产负债表第４行“应收帐款”；销货成本即为损益表第４行“商品销售成本”；存货即为资产负债表第９行“存货”。
附件三
图书全年平均职工人数＿讯地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿邮政编码＿＿＿＿
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┃ 指标名称 │ 指标值 ┃
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┃1.图书销售册(张)数 │ ┃
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┃2.销售总额(万元) │ ┃
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┃3.利税总额(万元) │ ┃
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┃4.固定资产原值(万元) │ ┃
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┃5.人均购书额(元) │ ┃
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┃6.课本课前到书率(%) │ ┃
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┃7.一般图书销售所占比重(%) │ ┃
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┃8.发行网点人口覆盖率(人) │ ┃
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┃9.劳动生产率(元) │ ┃
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┃10.资本金利润率(%) │ ┃
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┃11.销售利税率(%) │ ┃
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┃12.成本利润率(%) │ ┃
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┃13.存货周转次数(次) │ ┃
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┃14.应收帐款周转次数(次) │ ┃
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┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃省(区、市)新华书店审核意见 │省（区、市）新闻出版局意见 ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ （公章） │ （公章） ┃
┃ 年 月 日 │ 年 月 日 ┃
┃ │ ┃
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注：本表一式四份，申报单位和所在省（区、市）新华书店、新闻出版局各留存一份，每年３月底前报新闻出版署计财司（北京市东四南大街８５号，邮编：１００７０３，联系电话兼传真：５１２７８７３）一份。
